Nghị quyết 254: Bổ sung trường hợp giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá
Nghị quyết 254 đã bổ sung những trường hợp đặc biệt cho phép giao đất, cho thuê đất mà không cần thông qua quy trình đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Việc này nhằm giải quyết các tình huống cụ thể, thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế.
*Hình ảnh minh họa: Giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá (Nguồn: Internet)*
Các trường hợp giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá theo Nghị quyết 254
Theo quy định tại khoản 4 Điều 4 của Nghị quyết 254, có một số trường hợp giao đất, cho thuê đất không bắt buộc phải trải qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất. Các trường hợp này bao gồm:
1. Thanh toán cho Hợp đồng BT
Trường hợp đầu tiên được miễn trừ quy trình đấu giá là khi nhà nước giao đất, cho thuê đất để thanh toán cho các Hợp đồng BT (Xây dựng – Chuyển giao) theo đúng quy định pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
2. Dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất
Nhà nước có thể giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án mà thuộc diện Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 79 Luật Đất đai 2024 và khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 254. Điều kiện đi kèm là dự án này không sử dụng vốn nhà nước, đã có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp thuận nhà đầu tư hoặc đã qua quy trình lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật.
3. Dự án năng lượng, du lịch tại vùng khó khăn
Các dự án thuộc lĩnh vực năng lượng hoặc dự án du lịch có kết hợp thương mại, dịch vụ, đặc biệt là những dự án đặt tại các vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn cũng nằm trong diện được xem xét giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá.
Quyền tham gia đấu giá quyền sử dụng đất của công dân
Luật Đất đai 2024, cụ thể là Điều 23, đã quy định rõ về quyền của công dân đối với đất đai. Theo đó, công dân có đầy đủ quyền năng tham gia vào các hoạt động liên quan đến đất đai, bao gồm:
1. Tham gia vào quá trình xây dựng và giám sát chính sách
Công dân được quyền tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến và giám sát việc hoàn thiện cũng như triển khai các chính sách, pháp luật về đất đai.
2. Góp ý và kiến nghị với cơ quan nhà nước
Quyền tham gia quản lý nhà nước về đất đai cũng bao gồm việc công dân có thể góp ý, thảo luận và đưa ra kiến nghị, phản ánh với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về công tác quản lý, sử dụng đất đai.
3. Quyền bình đẳng trong quản lý và sử dụng đất đai
Luật pháp đảm bảo quyền bình đẳng, bao gồm cả bình đẳng giới, trong mọi hoạt động quản lý và sử dụng đất đai.
4. Tham gia đấu giá và đề nghị giao đất không qua đấu giá
Quan trọng hơn, công dân có quyền tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án có sử dụng đất. Đồng thời, họ cũng có quyền đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà không cần thông qua các quy trình đấu giá hoặc đấu thầu này, theo đúng quy định của pháp luật.
5. Quyền chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế và các quyền khác
Công dân có đầy đủ quyền nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất. Họ cũng có thể mua, bán, nhận chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn góp mà giá trị của chúng bao gồm cả quyền sử dụng đất, theo quy định của pháp luật.
6. Thực hiện các quyền của người sử dụng đất
Ngoài ra, công dân được phép thực hiện mọi quyền khác của người sử dụng đất theo quy định chi tiết trong Luật Đất đai.
Căn cứ để giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá
Việc giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý rõ ràng, được quy định tại Điều 116 Luật Đất đai 2024.
1. Căn cứ giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá
Căn cứ chính để giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất chính là văn bản phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
2. Căn cứ giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu
Đối với trường hợp đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, căn cứ để giao đất, cho thuê đất sẽ là văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Việc này phải tuân thủ theo các quy định hiện hành về đấu thầu.
3. Căn cứ giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá
Bên cạnh đó, Luật Đất đai cũng quy định về các căn cứ giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, cũng như việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (trừ trường hợp đặc biệt). Các căn cứ này bao gồm:
- Đối với các dự án thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều 67 của Luật, việc giao đất, cho thuê đất sẽ dựa trên kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt. Đồng thời, cần có quyết định đầu tư theo pháp luật về đầu tư công, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp thuận nhà đầu tư, hoặc văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư cho dự án theo phương thức đối tác công tư.
- Đối với các dự án quy định tại khoản 4 Điều 67, căn cứ giao đất, cho thuê đất tương tự bao gồm quyết định đầu tư theo pháp luật về đầu tư công, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư, hoặc văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư cho dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
Như vậy, văn bản phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là yếu tố then chốt để tiến hành giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá.
